陈岚

信息革命将在强化管理功能、改变管理组织、完善管理方法、革新管理思想等方面发生根本变化。二十一世纪的管理和管理科学，其发展趋势是创新管理的发展、风险管理的兴起、信息管理的普及、可持续发展管理的出现，并由硬管理为主转向软管理为主，同时知识管理越来越重要。

一、信息革命对管理变革的影响

半个世纪前兴起的信息革命正在飞速发展，随着电脑进入家庭、因特网的普及和电话、电视、电脑三合一的临近，信息革命在21世纪仍将是经济和社会发展的最主要推动力量。信息革命既是技术革命，又是产业革命，它还将引发管理革命，产生以下四个方面的根本性变化。

（一）加强管理功能计算机最早在管理中是作为辅助手段被应用的。但现代信息网络即internet/intranet/extranet的发展，正在使信息网络成为管理的战略资源而成为管理本身不可分割的重要组成部分。信息网络已不单是一般地提高管理效率和降低管理成本，还将通过管理的科学化和民主化全面增强管理功能，不是被动地适应原有的管理业务流程，而是积极促进管理业务流程的合理重组，综合集成各种互有联系的管理职能，使管理工作的面目根本改观。被誉为结构性商业革命的电子数据交换（edi）把商务活动中票证和单据流转的相关环节，如纵向的材料采购、产品制造、出入库、销售和发送，以及横向的金融、保险、运输、税务等业务活动通过标准化商业文件的联网传输和自动处理整合在一起，即为一例。朝着“可扩展标记语言”（xml）方向发展的，把供货、生产、销售、客户、银行等各个环节形成供销链“一条龙”联网服务的电子商务（ec），将提供另一个新的实例。

（二）改变管理组织信息革命通过纵横交错的信息网络使信息传递方式由阶层（等级）型变为水平（自由）型，与此紧密相联的管理组织结构也就从尖顶的“金字塔”型变成扁平的矩型网络，原来起上传下达重要作用的中层组织被削弱或逐渐消失，领导单位之间、执行单位之间，以及领导单位与执行单位之间，均可相互联系，不仅领导单位可以决策，而且执行单位也可根据实时情况进行迅速决策。在客观环境变化频繁和剧烈的条件下，那种分工过细、相互割裂的管理组织，已不适应发展的需要。相反，把相互关联的管理组织加以整合成了大势所趋，柔性的、灵活的虚拟组织应运而生。虚拟组织突破了组织结构的有形界限，有利于借用外力和整合外部资源，将成为二十一世纪组织管理的重要形式。

（三）完善管理方法是管理主体根据管理目标作用于管理客体以实现管理职能的原则、方式、工具和手段。信息技术的发展不仅革新了传统信息论在管理中的应用，使70年代出现的管理信息系统（mis）耳目一新；而且创造了全新的管理模式，如人工智能方法、虚拟技术等。由于信息网络的发展，政府和企业也在革新管理方法。比如，政府管理将越来越把重点放在跨部门、跨地区的关系到社会和经济发展全局的重大工作上；企业管理会更注重于员工的培训，甚至强调自学和集体学习，以确立员工的共同目标和协调员工的整体行动。

（四）革新管理思想几个世纪以来，尽管管理学派众多，管理理念纷呈，但是新兴的信息革命的巨大影响，十分清晰地使管理思想从物本主义向人本主义演变，从科学理性管理为主向人文价值管理为主提升，从内部管理为主往内部管理与外部管理相结合而以外部管理为主的方向发展。这种管理思想强调利用团队的精神知识、经验、技巧、能力、才干和抱负，发挥人们的主动性和创造性，在协同与合作中共同创造未来。新修订出版的《第5代管理》是体现上述管理思想的代表作。该书作者把管理分为五代，从第二代到第五代都是按计算机的发展阶段来区分的，强调用新的“工作观”和“时间观”来否定工业文明的管理理念，废弃过时的等级制管理，通过建立虚拟组织、动态团队协作和知识联网来共同创造财富，推动产业的发展。

二、未来管理的发展趋势

（一）创新管理的发展创新

管理有三种互有联系的不同含义，第一是对创新活动的管理，第二是管理要创新，第三是创新型管理。这里指的是最后一种含义。创新型管理的前提和结果必然是管理创新，同时这种管理的内容理应包括对创新的管理。创新型管理不同于守旧型管理，它把创新贯串于整个管理过程，使管理随着技术、市场等环境的变化而变化，但它也要求整个组织及其组成人员都是创新型的，把创新作为其活动的主旋律。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业赢得竞争胜利和保持竞争优势的基本保证。可以预言，创新管理是未来组织（包括企业）生存和发展的基本。创新管理有助于企业促进全面创新，使创新活动由单项创新转向综合创新、个人创新转向群体创新。

（二）风险管理的兴起

高科技及其产业的崛起，市场、金融、经济的全球化扩张，导致不确定因素增长，由于信息不完备与非对称分布，使风险管理的难度加大。人们在管理活动中不能不考虑风险因素，提高风险意识，加强风险管理，在捕捉机遇的同时努力减小风险。在风险管理过程中，不能满足于亡羊补牢，而应加强监督测和预测，以预防为主，把风险减少到最低限度，缩小风险可能造成的损失和带来的影响。分析风险形成的因素，预测风险到来的时机，积极采取防范风险的措施，以回避风险、转移风险、分散风险、减轻风险和作好承受风险的准备。风险管理是未来管理必不可少的重要组成部分。

为了搞好风险管理，就需要重视信用管理。信用管理是风险管理的前提。发展市场经济，应讲究信用和信誉。信誉乃是否有信用和信用度高低是一种无形资产。在企业管理中要了解和掌握供应商、客户、合作伙伴的信用，甚至对他们的信用和自己的信用进行评估、分级。象美国这样的经济发达国家，就有专门提供行业信用信息的信息服务企业，如今已有120多年历史的邓白氏公司。

（三）信息管理的普及随着信息技术的推广应用与信息资源的开发利用，管理信息化正在往广度和深度发展，并进入了管理活动与业务活动综合信息化的新阶段。管理信息化的新发展进一步促进信息管理的普及和提高，导致信息管理在整个管理中地位不断提升。信息管理渗透于和体现在各种管理无论是政府管理还是企业管理的一切方面和全部过程。可以说，若无信息管理，也就谈不上任何管理了。值得注意的是，已经出现了信息管理向知识管理演进的发展趋势。

（四）可持续发展管理的出现可持续发展是20世纪80年代初兴起的一种新的发展观。它强调由于资源短缺、环境有限，为求发展而对资源、环境进行消耗、利用时，必须保障代内公平和代际公平，以避免全球不可持续的发展。在未来的管理中，政府、企业和公众都应遵守可持续发展原则，制订和实施可持续发展战略，并贯彻于整个管理活动中。社会要求企业从趋利性经营管理转向“绿色”的经营管理，以节约资源和保护、美化环境为己任。在管理理论和方法中，和谐理论即研究各种组织内外和活动过程亲睦、协同、配合关系的理论及其应用，将得到更高程度的重视。

（五）由硬管理为主向软管理为主的转化管理是人的管理。第一，管理主体是人，其次管理客体虽然兼有人和物，但是对物的管理取决于对人的管理，第二到底还是对人的管理，所以管理客体主要也是人的问题。我国古代的管理思想，都很重视发挥人在管理中的关键作用。近代外国管理思想原则与工业文明密切相一致。本世纪初有基于“经济人”假设的泰罗的所谓科学管理，30年代后有基于“社会人”假设的梅奥等人的行为管理，50年代又有基于“自我实现的人”假设的马斯洛等人的人本管理，80年代以来出现了现代的文化管理，强调超越自我的企业文化和企业形象。管理发展史表明，明显地存在着由理性的科学管理即物本主义的“硬”管理向非理性的人文管理即人本主义的“软”管理的转变。“软”管理的发展是以“硬”管理的存在为基础的，而“硬”管理又靠“软”管理来提升，需以“软”管理的指导为前提。“硬”管理主要是高扬理性、崇尚科学的西方管理思想，要洋为中用。“软”管理中含有“天人合一”、人际关系融洽的我国古代管理思想，要古为今用。在中西管理结合的基础上进一步完善“软”、“硬”兼有和融合而以“软”为主的中国式管理，乃是当今时代向我国管理界提出的历史任务。

三、管理的实质在于创新

关于传统管理的理论认为管理就是通过计划、组织、人事、指挥、控制诸种职能的发挥，保证社会组织按预定的方向和规则运行。我们认为这样的说法有着明显的局限性，因为没有把管理的真正本质――创新――突显出来。所谓创新，其涵义包括了几方面的内容：开发一种新事物的过程、采用新事物的过程、新事物的本身。

首先我们先从资源整合的角度来看管理。

任何社会组织在资源整合的过程中遇到的问题都可以分为两大类：程序性问题和非程序性问题。无论是前者还是后者，其妥善解决都要依靠管理创新，都要依靠管理主体发挥创造性并付诸于实践。表面上看去，对于程序性问题，管理主体只要按既定的程序或规范来投入并配置利用资源，便可达到预期的目的。但是如果我们从程序的产生和变迁的全过程来观察分析，便可以发现，任何现在的程序都是以往无数创新成果的累积而成，任何现在程序又都是未来创新的起点。至于非程序性问题，对管理主体而言，没有既有的程序可供参考，必须依靠自己的创造性，去发现并实施配置资源的全新方案和途径，才能达到预定目标。其妥善解决只能依赖管理创新。

其次从社会系统运行来看管理。

任何社会系统（社会组织）都是由若干子系统（或要素）构成的动态、开放的不平衡系统。所谓动态，指系统内部的各子系统（或要素）处在不断地发展变化之中，并造成系统整体的变化；所谓开放，指系统与它所处的外部环境要不断发生物质、能量和信息的交换。社会系统所处的外部环境是不断变化的（这是众所周知的），它必然会对该系统的活动内容、活动形式、活动要素产生不同程度的影响，同时，系统内部的要素也在不断变化。所以，系统若不及时根据内外变化的要求，适时进行局部或全局的调整，则可能会从有序走向无序而被变化的环境所淘汰，或为改变了的内部要素所不容。这种为适应系统内外的变化而进行的局部或全局的调整，正是管理创新。

再次从社会发展的大趋势来看管理。

当人类社会即将跨入二十一世纪的时候，管理者已经不能把自己的目光仅仅局限于有效地整合短缺的资源，而更应当关注“可持续发展”问题。正如***同志所指出：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到首要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”联合国环境发展委员会在《我们共同的未来》中提出，可持续发展是指：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这必须依赖管理创新才能做出：既有适度的经济发展，又要消除贫困；既能控制人口增长，又能有效开发人力资源；既能延长资源供给年限，又不断开辟新的资源；保护好人类生存的环境，维护生态平衡；实行公平合理的分配，满足就业和生活的基本的最起码的要求；推进科技进步和对危险的有效控制。

人类即将进入知识经济时代，知识和信息已经成为最重要的资源，知识的生产和利用已经成为一个新的产业――知识产业。知识资本的价值已经高于传统资本的价值的时候，管理者的思想观念正在经历根本的变化，管理的创新将更加受到人们的重视更能获得人们的青睐。在新的世纪，我国要全面实施科教兴国的战略和可持续发展战略，建设符合市场经济和科技发展规律的国家创新体系及知识创新系统，提高我国知识创新能力和效率。在各项管理工作中都要重视创新，能于创新、探索新规律、创立新学说、创造新方法、积累新知识。

四、管理创新的动因是组织的管理

创新是随着人们的实践活动的展开而越来越受到重视，越来越强化的过程。管理创新受内在动因及外在动因的驱使。

管理创新的内在动因包括以下各方面：首先，人的心理活动特征。马斯洛把人的需要分为若干层次，而获得适应第一层次需要的具体满足物的欲望是无限多的。因此，由生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重的需要、自我价值实现的需要分别产生的具体欲望都是无穷无尽的，这成为人们不断追求创造新的满足感，以满足这些无止境的欲望的永不衰竭的动力源。其次，实现自我价值的欲望。创新主体对成就的追求、对自我价值实现的向往、对社会责任的道义渴求，更强化了他们创新的冲动。根据需要层次理论，人的多层次的需要有一个由低到高逐级强化的过程，当生理、安全、交往、尊重等方面的需要次第获得基本满足之后，自我价值实现的需要会突出来，成为追求创新的动力。人们希望从创新的成功中获得成就感，显示自己的价值，从而得到满足。与自我价值的实现伴生的是对社会、对组织的强烈的责任感，这会在创新主体的思想上产生强大的激励力量，促使创新主体为了这个崇高的对社会、对组织的使命而付出不懈的努力去从事创新活动。

管理创新还有着多方面的外部动因，这影响、激励着创新主体的内在动因，共同发挥作用。对某个具体的组织来说，创新的外部动因有以下诸方面：第一，社会文化环境的变迁。人们的价值观念、兴趣、行为方式、社会群体，随着时间的延续，都在变化之中，这要求社会组织的行为必须随之作出相应调整，以适应这些变化。如果墨守成规，固步自封，就会落伍，甚至被淘汰。第二，经济的发展变化。经济的发展最直接地影响着人们的生活方式、消费选择，呼唤着消费者对各种新产品、新服务、新时尚、新款式、新功能的追求。这极大地促使人们发挥创新的才智，发展生产力以满足上述丰富多彩的企盼。因此，也就需要不断进行管理创新，来推动生产力的发展。第三，自然条件的约束。人们越来越重视自然条件的挑战，自然原料日益短缺，运营成本日趋提高，环境污染越来越严重，政府对自然资源的干预，对生态环境的治理不断加强，这些对企业都形成巨大的压力，迫使企业进行管理创新，以适应严峻的形势。第四，科学技术的发展。一方面，科学技术的进步为人类开辟了更新更广阔的天地。作为管理主体，有责任通过不断创新，来引导和加速科学技术进步的过程。另一方面，科技的进步对管理主体形成强有力的挑战：大部分产品的生命周期有明显缩短的趋势；技术与信息贸易的比重增大；劳动密集型产业面临更大的压力，我国劳动力费用低廉的优势将逐步减弱；流通方式向更加现代化的方向演进；对社会组织的领导结构和人员素质提出了更高的要求。上述种种，都要求我们重视管理创新，通过创新，迎接挑战。

五、管理创新的内容是管理创新

是指创造一种新型的、有更高效率的资源整合的范式，它既可以是有效整合资源以达到组织目标的全过程管理，也可以是某个具体方面的细节管理。所以，管理创新包括以下几方面的内容：一方面，提出一种新的运行思路并加以有效实施。另一方面，创建一种新的组织机构，并使之有效运转。再一方面，发明或引进一项新的技术，并使之付诸实践。第四，创立或引进一项新的制度。第五，设计一种新的管理方式。所以，管理创新包括了思路创新、组织创新、制度创新、技术创新、管理方式创新等诸方面的创新。这些相互之间又紧密相联，不可分割。

制度创新主要是解决组织的产权制度和组织形态问题；技术创新主要是指采用一种新的方法、新的流程、新的技术；市场创新主要是寻找、强化新的需求和采用新的营销组合；说到底，这些都是为了把组织的各种资源条件、各种生产要素进行“整合”，创造新的更有效的运行模式，以追求效率更高的组织运行结果。这些实际属于前面已阐明的管理深层含义。

（一）技术创新

技术创新，包括新发明、新创造的研究成果，又包括了新发明、新创造的应用和实施过程，还包括了这些新技术成果的商品化、产业化的扩散过程，即新技术成果从开发研究和市场推广的全过程。技术创新的过程可归结为管理问题。

深一步考察技术创新，可以看出它主要表现在要素创新、要素组合方法的创新以及产品创新几个方面。

1.要素创新

对资源要素进行合理配置是企业运营过程的实质。其资源要素包括材料、设备、人员等多类。所以要素创新包括材料创新、设备创新、人力资源创新。材料创新是指：开创新的材料来源；开发和利用成本更低的替代性材料；提高材料的质量；改进材料的性能。设备创新是指：将先进的科学技术成果用于革新设备；采用全新的设备。人力资源管理的创新是指：不断从外部吸纳高素质的人力资源，对企业现有的人员进行培训提高。

2.要素组合方法的创新

要素组合方法包括了生产工艺与生产过程的组合。工艺创新主要指创造出新的加工方法和工艺条件。生产过程的组合创新是指企业研究和采用更合理的空间布局与时间组合，以提高劳动生产率，缩短生产周期。

3.产品创新

产品创新主要包括品种、结构、效用诸方面的创新。品种创新要求企业根据市场需求的变化及时调整生产方案，开发受市场欢迎的、适销对路的产品品种。结构创新是指通过改进使产品结构更合理、性能更提高、使用更安全、操作更简便、更具有市场竞争力。效用创新则是指通过了解用户的偏好，以此为依据改进原有产品，开发新产品，使产品能给用户带来更多满足，更受用户的青睐。

（二）制度创新

制度创新是指引入新的制度（组织的结构与运行规范）安排，大的如整个国家的经济体制，小的如具体企业的组织形态、运行机制。

我国的经济体制改革就是舍弃传统的计划经济体制，逐步建立起社会主义市场经济体制。这种新体制包括了以下几个方面：①微观基础――转换企业经营机制，建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度；②市场体系――建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场密切结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源通过市场达到优化配置；③宏观管理――彻底转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主，完善的宏观调控体系；④收入分配――建立按劳分配与按要素分配相结合，效率优先，兼顾公平的分配制度，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，走共同富裕的道路；⑤社会保障――建立多层次的社会保障体制，促进我国经济繁荣发展与社会稳定。

对作为市场微观基础的企业要不断深化改革，引入现代企业制度，作为新的制度安排，其具体内容为：①产权清晰――指的是出资者对所投入的资本享有法律上的所有权，而企业对出资者所投入的资本享有法人财产权，成为享有民事权利，承担民事责任的法人实体。②权责明确――企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资者的投资承担保值、增值责任。出资者对投入企业的资本享有所有者的权益：资产受益权，重大决策参与权，对经营管理者的选择权。企业亏损乃至破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务承担责任。③政企分开――企业按照市场需求独立自主地组织生产经营，以提高劳动生产率和经营效率为目的，政府不再直接管理企业，而是对企业依法监督间接的宏观调控。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损，资不抵债的企业依法破产。④科学管理――实行规范的法人治理结构，最高权力机构为股东大会，决策机构为董事会，管理执行机构为经理层，监督机构为监事会，各种权能科学地分设并相互制衡。

在对国有经济进行战略性重组和建立企业制度的过程中，改革已经开始了攻坚阶段――产权革命，把新的关于产权的制度安排引进经济和企业。在理论与实践上突破原来的固守“所有权”的局限，认识到产权是组权利，是从出资者的所有权派生出来的各种行为权利的总和；它不只限于生产资源，而泛指人们排他性地拥有的一切使自己或他人受到损益的权利；产权是可分的，前述的各种权利可以互相分离，而且同一财产的产权又可以分为若干份额。这样，产权的交易、产权的流动就真正使市场发挥资源配置的基础作用，从而使经济蓬勃发展、国家繁荣昌盛。

同时，作为市场主体的企业经历经营机制的创新，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的真正的独立经营者，成为构建市场经济的合格的微观基础。

（三）组织创新

经济组织与社会组织都必须随着形势的发展变化而不断地创新。在以往的管理理论中，往往把企业视为生产函数，从而把组织创新看作是技术创新。其实，这种认识是在说明技术创新对组织活动所作的要求，而不是组织创新本身。我们把研究的目光集中到组织本身则可以这样来看待组织创新：是指组织规制交易的方式、手段或程序的变化。这种变化可分为两类：一类是不改变原有规则结构的性质前提下的组织度量式创新；另一类是根本改变规制结构的彻底性创新。

管理创新的目标，是通过改变组织中人员的行为来提高组织的绩效。在以人为中心的组织创新方式中，管理人员首先致力于改变人员的态度，导致人员行为的修正，从而提高工作绩效。在以组织自身为中心的组织创新方式中，主要是通过管理人员修正组织机构、改变技术、增强沟通、改变奖励办法、改善工作环境等来改变人员的行为。上述两种理论的基础都是传统的组织理论。

在对传统组织理论突破后产生了以组织过程为中心的组织创新，构建出“过程组织”，即按“过程”作为构件来构造组织。以这种思路来重新设计组织，虽不是直接着眼于削减层次、部门和人员，但带来了组织构形扁平化和组织机构的精减。比如，企业再造理论提出以首尾相连的完整的“一体化过程”来取代以往那种碎片式的“隔裂式过程”，这样，企业组织的构成单位就从原来的职能部门变为以任务为导向，聚集多种适用人才的“过程小组”。组织创新是一个连续不断的过程，因此，我们在组织创新中要对待传统的组织要采取批判继承的方针。组织创新要注意掌握适度的原则，过于频繁的大规模的组织变动会使组织经常陷于动荡不安的状态，不利于组织功能的发挥与组织目标的实现。