***总书记指出：“所谓对上负责，就是对上级领导机关负责；所谓对下负责，就是对人民群众负责。对各级领导干部来说，对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中。”对上负责与对下负责是一致的，对下负责就是对上负责，两者相辅相成，片面强调对上负责或对下负责，或是把对上负责与对下负责割裂开来，就会脱离实际、背离原则，让工作流于形式，让人民利益难以实现。为党分忧、为民尽责是领导干部的天职，新时代领导干部只有始终坚持对上负责与对下负责相统一，才能真正履好职、尽好责。
（一）既要向上看，也要向下看
对上负责与对下负责有不同的内涵和表现形式，“上”和“下”是相对的，但不同的层级并不代表地位的高低，仅仅体现了不同的职责。对下负责寓于对上负责之中，对下负责是对上负责的具体表现和集中反映，对下负责的表现和绩效是检验和评判领导干部是否真正对上负责的重要标准。领导干部如果在贯彻落实上级精神时，在体现基层和群众的愿望时，不善于上下结合，其结果必然是貌似“负责”，实则敷衍塞责，更谈不上党心民意能相映生辉。
对下负责和对上负责的目的是一致的。一切为了人民，为了人民的一切。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党和国家一切工作的最高衡量标准就是是否符合最广大人民的根本利益，上级的指示精神和决策部署，说到底是为了维护好、实现好、发展好广大人民群众的利益。不论哪一级的领导干部，工作的中心任务和落脚点都是为了实现人民群众的利益，为了满足人民群众对美好生活的追求。可见，无论是对上负责还是对下负责，目的都是一致的，都是对人民利益负责，对上、对下负责只是对人民负责的不同表现方面，是实现人民利益的方式方法。如果因为只对上负责而影响了对下负责，就违背了对上负责的初衷和根本目的。
对下负责和对上负责的要求是统一的。离开下级的实践基础讲对上负责，是片面的、错误的；离开了上级的具体要求谈对下负责，也是片面的、错误的。党的理想和意志就是人民的理想和意志的体现，人民的愿望和要求也是党的愿望和要求，对党和人民事业的高度负责是对上负责和对下负责两者的统一要求。只有坚决而又创造性地贯彻落实好上级的惠民政策，并根据群众的困难和忧思及时优化、调整对策举措，全心全意把群众的操心事、烦心事、揪心事做好了，用群众的获得感、幸福感和满意度检验工作成效，让群众满意了、得实惠了，才能真正做到对上负责与对下负责的统一。
（二）对上尽职尽责，不失真言；对下尽心尽力，不失真诚
权力即责任，有责要担当。领导干部处在政令下传、民情上达的纽带环节，在国政与民情间穿针引线、牵线搭桥，其职责担当尤为关键。倘若不想对上尽职尽责，不想对下尽心尽力，就是丢了本分、失了本职。当然，对上负责绝不是“唯上”，对下负责也绝不是“迁就”，只有做到对上不失真言、对下不失真诚，才能上不愧党、下不愧民。
公心对上不媚，真心对下不威。心不公，正气则不立；心不诚，民心则不聚。现实中，有的领导干部对上察言观色、阿谀奉承、唯命是从、报喜藏忧、弄虚作假，对下威风八面、态度蛮横、能压则压、指手画脚、虚与委蛇，这种虚伪的行为说到底就是私心在作怪，这是对组织、对事业、对人民的极端不负责。大道之行，天下为公，公心是干事创业的基础，只有出于公心才能秉公用权、公正处事、不欺上瞒下，这是领导干部最基本的党性原则和职业道德。与群众打交道，关键还得拿真心、动真情、暖人心，表里如一、前后一致，这样才能在无形中树立自己的威信，从而得到群众公认、赢得社会公信。
对党不忠诚，就不配当干部。忠诚的最高境界是责任，忠诚是对党和人民事业的高度责任感。下对上的服从只是忠诚的内涵之一，而上对下的诚信与尽职同样是忠诚的重要内涵。对领导干部来说，忠诚就是要恪尽职守、守土有责，矛盾不上交、责任不上推，尊重上级指示、领会上级意图、执行上级决议、维护上级权威、向上级报实情，并对上级进行负责任的监督、提出建设性的建议；就是要光明磊落、襟怀坦白，说老实话、干老实事、做老实人，表里如一、言行一致，绝不搞见风使舵、看人下菜那一套，绝不搞出尔反尔、欺骗忽悠那一套。
为民不尽心，就是假担当伪情怀。民生大于天，民心重于地。领导干部来自人民，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，这是一种担当，更是一种责任。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。要深怀亲民之心、爱民之情、为民之志，时刻把群众的疾苦冷暖挂在心上，把群众的呼声当作第一信号，把群众利益当作第一考虑，真正做到为官一任、造福一方。要坚决整治漠视侵害群众利益的问题，破除政策始终“走在路上”，服务永远“停留在嘴上”，防止“门难进、脸难看、事难办”现象，以心换心、以心交心，打通联系服务群众“最后一公里”，让服务直达“神经末梢”。
（三）不怕领导不注意，就怕群众不满意
***总书记多次强调，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。然而现实中，有的地方、有的部门、有的干部不怕群众不满意，就怕领导不注意，为了迎合领导要求，明知不可为而为之，与其说是“对上尽责”，不如说是“对上糊弄”，说到底是人民立场这个根本政治立场没站稳。“领导注意”和“群众满意”绝不是“非此即彼”的选择题，而是辩证统一的。
官气重了，民气就淡了。人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。***同志指出：“官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味。”坚守民本，才能不忘为官从政的根本。只有摆正公仆身份，淡化“官”念，始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，在感情上亲近人民，在行动上融入人民，才能赢得群众的信任和拥护。反之，置群众利益于不顾，最终只会在追逐金钱名利中迷失自我、惶惶不可终日，最终被群众所唾弃。
群众满意才是真正的政绩。能让领导注意的是群众的满意度、获得感，而不是搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。现实中，有些干部只考虑领导满意、不顾及基层干部群众感受，只打造领导“可视范围”内的项目工程、不考虑客观实际，做着自以为领导满意却让群众失望的蠢事。出现这些问题，根源还在于党的宗旨意识淡化，政绩观错位、责任心缺失，作风不严不实。领导干部无论做什么事情，都要体现以人民为中心的政治立场，作出一些真正的、实实在在的业绩。
金杯银杯不如百姓口碑。党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。老百姓是我们的衣食父母，以百姓心为心，以群众事为事，群众才会把我们当回事，我们才会赢得老百姓的好口碑。群众满意，才有领导满意。与其“看上级的脸”，不如“望群众的脸”。要真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，听取群众的呼声，关心群众疾苦，真心对群众负责，热心为群众服务；要克服特权思想的影响，在自己所负责、所分管的领域营造良好的群众监督氛围，引导群众正确行使民主权利，自觉接受群众监督；要拿出有效管用的整治措施，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题，积极回应群众的关切。